SEKOLAH LOKAL YANG DIKELOLA SEBAGAI SEBUAH SISTEM TERBUKA

SEKOLAH LOKAL YANG DIKELOLA SEBAGAI SEBUAH SISTEM TERBUKA 

Pada tanggal 7 November, yaitu tepet pertemuan ke-9 pada mata kuliah manajemen pendidikan  nasional ini, kelompok 3 mempresentasi kan tentang sekolah lokal yang dikelola sebagai sebuah sistem terbuka yang di presentasikan langsung oleh lukyana, bambang sigit, digri mutia, dan nadia debri. Dan di bibimbing langsung oleh Bapak Amril Muhammad selaku dosen Manajemen Pendidikan Nasional, berikut pembahasannya:

Pada umumnya untuk pelaksanaan manajemen berbasis sekolah di seluruh dunia adalah menuntut hak-hak bahwa mereka akan mengarah pada perbaikan sekolah, meningkatkan efektivitas sekolah dan meningkatkan standar pendidikan.

 

Sebuah model terbuka sistem manajemen sekolah

Dalam sebuah survei perseptif perkembangan manajemen pendidikan dalam periode pasca-perang, Lowe Boyd (1992: 508) ciri mereka sebagai terdiri dari gerakan “sistem dekat, berorientasi pada proses, dan peran pendekatan berbasis ke sistem terbuka, berorientasi hasil, pendekatan berbasis tujuan”. Kelemahan utama dengan pendekatan ini adalah bahwa ia gagal untuk menentukan hubungan antara proses dan hasil atau untuk fokus pada siswa belajar.

Model sistem terbuka telah dikembangkan selama lima puluh tahun terakhir dan widelv diterapkan pada banyak sektor, termasuk pendidikan. (Hoy dan Miskel 1989). Model ini juga berfokus pada bagaimana hubungan antara sumber daya dan input dan output yang dimediasi oleh proses internal. 

Hasil dan keluaran pendidikan

Hasil dari pendidikan formal dan dilembagakan adalah efek luas yang benar-benar mencapai pada individu yang telah berpartisipasi dalam proses. Untuk sekolah, hasil tersebut akan pengetahuan siswa, kemampuan untuk menghargai dan menikmati kegiatan budaya, berperilaku dengan tanggung jawab sosial, berpartisipasi dalam politik demokratis dan menjadi anggota yang produktif dari angkatan kerja. Hal ini biasa untuk membedakan hasil luas sekolah dari output yang sempit dan lebih spesifik, beberapa yang terukur dan beberapa yang tidak (misalnya Margolis 1991: 202; Scheerens 1992: 3). Output adalah efek langsung dari sekolah pada siswa, sedangkan hasil adalah efek panjang baik bagi individu yang menghadiri sekolah dan konsekuensi dari efek ini bagi masyarakat pada umumnya. Jadi hasil pemeriksaan output sekolah dan pendapatan para siswa 'produktif kapasitas di kemudian hari adalah hasil. 

Masalah dalam pengukuran output

Masalah yang mengganggu semua upaya untuk berhubungan input ke output yang dihasilkan dan hasil pendidikan adalah bahwa mereka banyak yang tidak berwujud, dan tidak ada kesepakatan tentang nilai relatif sosial mereka. Mengukur efektivitas sekolah dalam hal indikator output kuantitatif hubungan hasil yang dicapai pendidikan untuk karakteristik siswa diberikan mengasumsikan bahwa pencapaian diukur adalah penting, bahkan jika diakui bahwa ada output lain yang diinginkan dan hasil yang belum atau tidak dapat diukur. Menekankan output terukur terhadap sekolah cenderung berkonsentrasi dengan mengorbankan yang kurang terukur, namun tidak berusaha mengukur output mendorong sekolah untuk berkonsentrasi pada proses jangka pendek dengan mengorbankan pencapaian jangka panjang dan pasti untuk menghasilkan pengetahuan yang dapat digunakan dari hubungan di antara organisasi dan metode pengajaran dan output pendidikan konsekuen.

Sekolah sebagai suatu sistem input-output

Model sistem terbuka organisasi berfokus pada tiga unsur konstituen utama (misalnya Butler 1991) :

• Lingkungan eksternal
• Teknologi produksi melalui input diubah menjadi output
• Hubungan manusia, yang meliputi sejumlah perspektif yang berbeda pada organisasi, yang utama adalah organisasi, budaya dan politik.

Efisiensi, produktivitas dan efektivitas

        Efisiensi dan produktivitas yang berbeda tapi konsep terkait. Produktivitas adalah hubungan antara jumlah keluaran yang diproduksi dan jumlah input yang digunakan. Total faktor produktivitas adalah ukuran lebih baik secara keseluruhan produktivitas karena merupakan nilai output dibagi dengan nilai semua masukan yang digunakan dalam produksi. Penyebab dari peningkatan total faktor produktivitas dari waktu ke waktu adalah peningkatan pengetahuan teknis, yang kemudian diwujudkan dalam modal lebih produktif dan proses produksi, dan perbaikan dalam organisasi produksi.

Manajemen Lokal di Sekolah­

Manajemen lokal menyediakan sekolah dengan insentif dan kesempatan untuk meningkatkan efisiensi dan produktivitas dalam beberapa cara. Sebagai contoh, departemen sejarah bisa memutuskan untuk mengalihkan pengeluaran dari buku-buku untuk video.

Serta menemukan campuran yang paling efisien sumber daya untuk memproduksi suatu kegiatan pendidikan yang diberikan (misalnya kurikulum nasional, sejarah tahun 7), sekolah juga memiliki beberapa pilihan atas campuran kegiatan pendidikan yang mereka hasilkan. ukuran keluaran-masukan menunjukkan peningkatan efisiensi melalui perubahan campuran kegiatan, daripada mengubah campuran staf dan bahan yang digunakan untuk menghasilkan satu set kegiatan tertentu.

Sekolah lokal yang dikelola sebagai sebuah sistem terbuka 

Sekolah yang menanggapi memotong buaget oleh layanan operasi yang mengelola lebih efisien dan menggunakan uang yang disimpan dengan cara ini untuk mempertahankan tingkat pengeluaran yang sebelumnya pendidikan akan lebih efisien secara keseluruhan, lebih produktif dan memberikan nilai yang lebih baik untuk uang, tapi tidak akan meningkatkan hasil pengeluaran pendidikannya. 

Dalam sebuah survei komprehensif dari literatur, Hanushek (1986: 1162) menyimpulkan: Hasilnya mengejutkan konsisten dalam menemukan tidak ada bukti kuat bahwa rasio guru-siswa, pendidikan guru, atau pengalaman guru memiliki efek positif yang diharapkan terhadap prestasi siswa. Menurut bukti yang tersedia, seseorang tidak dapat yakin bahwa mempekerjakan lebih banyak guru berpendidikan atau memiliki kelas yang lebih kecil akan meningkatkan kinerja siswa .

Sekolah lokal yang dikelola sebagai suatu sistem terbuka 

Hubungan manusia dengan model sistem terbuka adalah bagian di mana penyesuaian besar harus dilakukan, menggunakan baru fleksibilitas dari manajemen sumber daya internal, jika perbaikan dimaksudkan untuk efisiensi, respon dan efektivitas terjadi.


Chubb mengukur efektivitas sekolah sebagai kemajuan siswa dalam tes standar dalam matematika, ilmu pengetahuan, dan bahasa Inggris selama dua tahun terakhir sekolah tinggi. Mereka juga mengukur aspek organisasi data survei sekolah dari guru dan kepala sekolah .Data-data ini digunakan untuk membangun indeks dari sepuluh indikator yang meliputi tujuan.pengurus sekolah, personil, dan manajemen dan praktek guru. Chubb dan Moe melaporkan bahwa setelah kemampuan siswa, sekolah organisasi adalah faktor penentu yang paling penting dari kemajuan siswa. Faktor-faktor organisasi yang terkait dengan hasil yang efektif adalah: tujuan kejelasan, fokus pada akademis . 

Manajemen sekolah lokal 

   Chubb dan Moe menyimpulkan bahwa 'sekolah kinerja rendah terlalu terlihat seperti tim profesional dan lebih seperti lembaga birokrasi' (hal. 91). Mereka melaporkan pemeriksaan lebih lanjut untuk mendukung klaim bahwa sekolah efektif memiliki keputusan yang lebih terorganisir ¬ keputusan otonomi dibandingkan dengan yang tidak efektif terorganisir. Sebuah temuan yang menarik adalah bahwa sumber daya ekonomi, termasuk membayar guru dan murid-guru kurang signifikan dari titik variable-variabel. Hal ini mengarah pada kesimpulan mereka yang mengendalikan birokrasi yang kuat oleh kabupaten telah diberikan dalam menanggapi masalah yang terkait dengan siswa secara sosial kurang beruntung. 

itulah penjelasan yang di samapaikan pada saat pertemuan ke - 9

sumber : penjelasan kelompok 3, dan penjelasan bapak Amril Muhammad

 

SEKOLAH LOKAL YANG DIKELOLA SEBAGAI SEBUAH SISTEM TERBUKA

SEKOLAH LOKAL YANG DIKELOLA SEBAGAI SEBUAH SISTEM TERBUKA

Manajemen Lokal

Manajemen Lokal

Pada tanggal 31 Oktober, yaitu tepet pertemuan ke-8 pada mata kuliah manajemen pendidikan  nasional ini, kelompok 2 mempresentasi kan tentang Manajemen Lokal yang di presentasikan langsung oleh dinda febriati, rusbiansyah, sifanisa aulia, dan muhammad ikhzarudin. Dan di bibimbing langsung oleh Bapak Amril Muhammad selaku dosen Manajemen Pendidikan Nasional.

Meskipun ada perbedaan nasional dalam skema sekolah berbasis manajemen, para ahli memberikan alasan yang sangat serupa untuk merekomendasikan manajemen berbasis sekolah.

  A.     Klaim pendukung politik 

•  Inggris : MBS diperlukan dalam rangka meningkatkan kualitas dan standar pendidikan    yang diberikan oleh sekolah. Kerneth Baker, Sekretaris Negara untuk Pendidikan, memperkenalkan bacaan pertama dari Undang-Undang Pendidikan tahun 1988 memproklamirkan: RUU ini akan menciptakan sebuah kerangka kerja baru, yang akan meningkatkan standar, memperluas pilihan dan menghasilkan Inggris yang lebih berpendidikan. 
• Skotlandia : Skotlandia dan Kantor Dinas Pendidikan (SOED) membuat klaim serupa, menekankan pengambilan keputusan: Pemerintah berpendapat dengan tegas bahwa pelimpahan keuangan dan manajerial dengan memberikan sekolah fleksibilitas yang lebih besar dan pilihan dalam menentukan prioritas dan pengaturan rinci dalam menanggapi kebutuhan murid dan aspirasi orang tua. Meningkatkan kualitas pengambilan keputusan merupakan bagian penting dari tujuan keseluruhan pemerintah meningkatkan standar belajar dan mengajar di sekolah. 
• Australia : memproklamirkan prinsip manajerial kunci manajemen berbasis sekolah sejak 20 tahun yang lalu ‘tanggung jawab akan paling efektif diserahkan kepada orang yang dipercayakan dengan membuat keputusan juga orang yang bertanggung jawab untuk membawa mereka keluar, dengan kewajiban untuk membenarkan mereka dan dalam posisi untuk keuntungan dari pengalaman mereka '(Komisi Sekolah Australia 1973: 10). Dan itu masih ditegaskan kembali dalam desakan resmi lebih dari satu dekade kemudian: 'efisiensi dan efektivitas sistem dapat ditingkatkan hanya jika sekolah memiliki kontrol yang memadai atas kualitas pendidikan yang mereka sediakan' (Departemen Pendidikan Australia Barat 1987: 5).  
• Selandia Baru : menganggap desentralisasi dari system pendidikan sangat kuat termotivasi oleh keinginan untuk respon yang lebih besar: Satuan tugas The Picot.. . anggota datang untuk percaya bahwa devolusi kekuasaan pengambilan keputusan, sumber daya dan akuntabilitas merupakan cara yang efektif untuk mengubah keseimbangan kekuasaan antara penyedia layanan dan klien. Selanjutnya, mereka menganggap bahwa ini akan mengarah pada institusi yang lebih besar, dan karenanya sistem, responsif. (MacPherson 1993: 73). 
• Edmonton, Kanada : inefisiensi penggunaan sumber daya, kurangnya pemberdayaan guru dan ketidakmampuan kabupaten untuk pengendalian mutu di sekolah, endemik dalam sistem yang sangat birokratis, yang dikutip sebagai alasan utama untuk mengembangkan manajemen berbasis sekolah (Levacic 1992b) .Smilanich (1988: 1) menyatakan: ‘Dengan kesempatan meningkat untuk keputusan di tingkat sekolah diberikan dalam iklim kepercayaan, lebih dari bakat kreatif dari guru dan potensi guru dapat dilepaskan. 
    
  B.     Kriteria Untuk Menilai Pengelolaan Lokal Sekolah 
   MBS bertujuan untuk meningkatkan kinerja sekolah melalui pemberian kewenangan dan tanggung jawab yang lebih besar kepada sekolah yang dilaksanakan berdasarkan prinsip-prinsip tata kelola sekolah yang baik yaitu partisipasi, transparansi, dan akuntabilitas. Peningkatan kinerja sekolah yang dimaksud meliputi peningkatan kualitas, efektivitas, efesiensi, produktivitas, dan inovasi pendidikan beserta uraiannya termasuk kinerja sekolah.
   
  • Efisiensi melakukan suatu usaha yang minimum untuk menghasilkan output yang maksimum. 
  •  Efektivitas àseberapa baik program atau kegiatan mencapai tujuan.
  •  Nilai uang àberusaha untuk memberikan layanan yang terbaik dengan sumber daya yang tersedia.
  • Keadilan àkebutuhan menyeimbangkan dan menyelesaikan ketegangan antara kepentingan individu dan kolektif.  

   C.     Efektifitas Manajemen Berbasis Sekolah

Sekolah yang menerapkan Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) memiliki efektivitas proses belajar mengajar yang tinggi. Makin baik dan tinggi penerapan MBS di suatu sekolah makin efektif kegiatan belajar mengajar di sekolah Karena penerapan MBS dapat menjadi alat efektif untuk memberdayakan pengguna dalam menciptakan proses perubahan yang bermakna di bidang pendidikan dan pembelajaran (belajar mengajar). Dan Manajemen Berbasis Sekolah dapat menyinkronkan berbagai masukan (input) atau menyinergikan semua komponen dalam interaksi belajar dan mengajar.

Sekolah yang menerapkan MBS tidak dapat dipisahkan dengan karakteristik sekolah efektif (effective school), jika MBS merupakan wadah/kerangkanya, maka sekolah efektif merupakan isinya. Oleh karena itu, karakteristik MBS memuat secara inklusif elemen elemen sekolah efektif yang dikategorikan menjadi tiga prerspektif antara lain ; input, proses, dan out put. Makin baik input, proses dan out put suatu sekolah maka makin efektif dalam melaksanakan kegiatan belajar mengajar suatu sekolah tersebut.

       Namun pelaksanaan Manajemen Berbasis Sekolah sangat tergantung pada mutu sumber    daya manusia.Terutama kemampuan kepala sekolah dalam menerapakan ide-ide baru dan perbaikan mutu sesuai dengan ide, tujuan dan fungsi Manajemen Berbasis Sekolah.

 

D.    Manfaat Manajemen Berbasis Sekolah (MBS)

MBS dipandang sebagai alternatif dari pola umum pengoperasian sekolah yang selama ini memusatkan wewenang di kantor pusat dan daerah. MBS adalah strategi untuk meningkatkan pendidikan dengan mendelegasikan kewenangan pengambilan keputusan penting dari pusat dan dearah ke tingkat sekolah. Dengan demikian, MBS pada dasarnya merupakan sistem manajemen di mana sekolah merupakan unit pengambilan keputusan penting tentang penyelenggaraan pendidikan secara mandiri. MBS memberikan kesempatan pengendalian lebih besar bagi kepala sekolah, guru, murid, dan orang tua atas proses pendidikan di sekolah mereka.

Penerapan MBS yang efektif secara spesifik mengidentifikasi beberapa manfaat spesifik dari penerapan MBS sebagai berikut :

•  Memungkinkan orang-orang yang kompeten di sekolah untuk mengambil keputusan yang     akan meningkatkan pembelajaran.
•   Memberi peluang bagi seluruh anggota sekolah untuk terlibat dalam pengambilan keputusan penting.
• Mendorong munculnya kreativitas dalam merancang bangun program pembelajaran.
• Mengarahkan kembali sumber daya yang tersedia untuk mendukung tujuan yang dikembangkan di setiap sekolah.
• Menghasilkan rencana anggaran yang lebih realistik ketika orang tua dan guru makin menyadari keadaan keuangan sekolah, batasan pengeluaran, dan biaya program-program sekolah.
• Meningkatkan motivasi guru dan mengembangkan kepemimpinan baru di semua level.    

 

E.      Hambatan Dalam Penerapan Manajemen Berbasis Sekolah (MBS)

1. Tidak Berminat Untuk Terlibat.
2. Tidak Efisien.
3. Pikiran kelompok
4.  Memerlukan Pelatihan
5. Kebingungan Atas Peran dan Tanggung Jawab Baru.
6. Kesulitan Koordinasi
7.  Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) yang berhubungan Prestasi Belajar Murid MBS.

F.      Strategi Peningkatan Mutu Pendidikan Melalui Penerapan MBS

MBS merupakan kebijakan baru yang sejalan dengan paradigma desentraliasi dalam pemerintahan. Strategi apa yang diharapkan agar penerapan MBS dapat benar-benar meningkatkan mutu pendidikan.

• Salah satu strategi adalah menciptakan prakondisi yang kondusif untuk dapat menerapkan MBS, yakni peningkatan kapasitas dan komitmen seluruh warga sekolah, termasuk masyarakat dan orangtua siswa. Upaya untuk memperkuat peran kepala sekolah harus menjadi kebijakan yang mengiringi penerapan kebijakan MBS. ”An essential point is that schools and teachers will need capacity building if school-based management is to work”. Demikian De grouwe menegaskan.
• Membangun budaya sekolah (school culture) yang demokratis, transparan, dan akuntabel. Termasuk membiasakan sekolah untuk membuat laporan pertanggungjawaban kepada masyarakat.Model memajangkan RAPBS di papan pengumuman sekolah yang dilakukan oleh Managing Basic Education (MBE) merupakan tahap awal yang sangat positif.Juga membuat laporan secara insidental berupa booklet, leaflet, atau poster tentang rencana kegiatan sekolah.Alangkah serasinya jika kepala sekolah dan ketua Komite Sekolah dapat tampil bersama dalam media tersebut.
• Pemerintah pusat lebih memainkan peran monitoring dan evaluasi. Dengan kata lain, pemerintah pusat dan pemerintah daerah perlu melakukan kegiatan bersama dalam rangka monitoring dan evaluasi pelaksanaan MBS di sekolah, termasuk pelaksanaan block grant yang diterima sekolah.
• Mengembangkan model program pemberdayaan sekolah. Bukan hanya sekedar melakukan pelatihan MBS, yang lebih banyak dipenuhi dengan pemberian informasi kepada sekolah.Model pemberdayaan sekolah berupa pendampingan atau fasilitasi dinilai lebih memberikan hasil yang lebih nyata dibandingkan dengan pola-pola lama berupa penataran MBS.     

E.  Dampak Manajemen Berbasis Sekolah bagi Sekolah

1.     MBS menciptakan rasa tanggung jawab melalui administrasi sekolah yang lebih terbuka. Kepala sekolah, guru, dan anggota masyarakat bekerja sama dengan baik untuk membuat Rencana Pengembangan Sekolah. Sekolah memajangkan anggaran sekolah dan perhitungan dana secara terbuka pada papan sekolah.

2.    Keterbukaan ini telah meningkatkan kepercayaan, motivasi, serta dukungan orang tua dan masyarakat terhadap sekolah. Banyak sekolah yang melaporkan kenaikan sumbangan orang tua untuk menunjang sekolah.

3.    Pelaksanaan PAKEM (Pembelajaran aktif, kreatif, efektif, dan menyenangkan) atau Pembelajaran Kontekstual dalam MBS, mengakibatkan peningkatan kehadiran anak di sekolah, karena mereka senang belajar. 

 

 

itulah yang di samapai kan pada pertemuan ke-8